《平凉市基础设施攻坚突破年行动实施方案》解读
一、出台背景
市委五届八次全会暨市委经济工作会议提出抢抓当前国省重大政策机遇，全力推进重点领域基础设施，夯实高质量发展基础。为充分发挥“基础设施攻坚突破年”行动的引领作用，打好项目建设攻坚战、持久战，结合全市发展实际，制定了《平凉市基础设施攻坚突破年行动实施方案》。
二、主要内容
《平凉市基础设施攻坚突破年行动实施方案》包括总体要求、工作目标、重点任务、工作要求四个部分：
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足“三基地两区”建设，坚持传统基础设施与新型基础设施融合共建、政府投资与民间投资双向发力，加强基础设施建设全局性谋划、战略性布局、梯次性推进，集中力量攻坚、全面提速提效，着力促进交通、水利、市政基础设施补短成网，着力促进能源、物流、新型基础设施延伸扩面，着力促进公共服务、环保、应急、农业农村基础设施配套优化，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、绿色安全的现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉提供重要支撑。
（二）工作目标。紧盯全市基础设施破冰“关键当口”和国家加大“平急两用”基础设施建设“发力节点”，大力开展交通、水利、能源、市政、生态、农业、物流、应急、公共服务和新型基础设施等十大领域攻坚行动，全年实施基础设施项目281项（含预备15项），年度计划投资139亿元，力争全年基础设施固定资产投资占比提升到25%以上。
（三）重点任务。围绕十大领域提出了31项重点工作。一是全面加快交通基础设施建设。围绕航路开通、铁路连通、高速贯通、路网畅通目标，构建外通内畅、覆盖城乡、高效衔接的综合立体交通网络，谋划实施交通基础设施项目21项、完成投资21.1亿元以上。二是一体推进水利基础设施建设。开展水资源瓶颈破解行动，深入推进水资源调配网、防洪减灾网、水生态治理网、智慧水利网“四网共建”，提升水资源优化配置和保障供给能力，实施水利基础设施项目48项、完成投资17.8亿元以上。三是加力提速建设能源基础设施。围绕构建陇东综合能源基地，加力推进能源安全保供、新型电力、能源惠民等基础设施建设，实施能源基础设施项目27项、完成投资42.4亿元以上。四是持续完善市政基础设施功能。紧盯城市管道老化、城市内涝、出行难、停车难和雨污分流不彻底等突出问题，分类补齐市政基础设施短板，完善市政服务功能，提升城市精细化管理水平，实施市政基础设施项目53项，完成投资16.9亿元。五是提高环保基础设施建用质效。围绕全域建设国家生态文明建设示范区，加快推进城乡污水处理、工业废水处理、垃圾处理、危险废物利用处置、污泥处理处置与资源化利用、生态环境监测监控能力建设，实施生态环保基础设施项目19项，完成投资3.7亿元。六是优先建设农业农村基础设施。聚焦农业精品示范区创建，全力补短板强弱项，实施农业农村基础设施建设项目14项，完成投资5.6亿元以上。七是超前谋划布局新型基础设施。围绕通信网络、工业生产、公共卫生、公共事业、智慧城市等重点领域和场景，推进新型基础设施拓展应用，实施新型基础设施项目16项，完成投资1.9亿元。八是系统配置商贸物流基础设施。围绕煤炭等大宗货物交易，加快建设大型物流园区（中心），形成“通道+枢纽+网络”的现代化物流运行体系，实施商贸物流基础设施项目12项，完成投资9.6亿元。九是持续强化应急基础设施建设。坚持以防为主、防抗救相结合，加快灾害防治重点工程建设，持续提高抵御气象、水旱、地震、地质等自然灾害综合防范能力，实施应急防灾减灾基础设施项目6项，完成投资1.2亿元。十是拓展完善公共服务基础设施。聚焦公共服务提标扩面，统筹实施基础教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等民生项目50项，完成投资12.4亿元。
（四）工作要求。一是强化谋划储备。抢抓国家加大基础设施建设的重大机遇，建立“两上两下”机制，加强基础设施建设项目谋划储备。开展基础设施重大项目建设研究论证，力争更多项目进入国家“十五五”规划及行业专项规划，夯实长远发展基础。二是强化资金投入。聚焦中省投资导向，积极争取资金支持。专项债券资金优先支持重大基础设施项目。用好用足特许经营模式，撬动民间资本参与基础设施建设。支持符合条件项目，开展基础设施REITs试点。三是强化要素保障。全面落实进一步改进优化重大建设项目用地组卷报批工作要求，强化基础设施项目用地保障。全面落实“不见面审批”“一网通办”等改革措施，进一步简化审批流程。全面落实重点省份政府投资项目管理新规定，依规开展提级论证，规范项目建设管理。四是强化督促调度。市政府领导同志负责推进分管领域基础设施攻坚突破工作，牵头责任单位制定清单台账、卡点调度推进，县（市、区）政府主动承接攻坚任务，市县一体推进。市政府督查室、市发展改革委定期督查调度通报，表彰先进、鞭策后进，营造全市上下齐心协力攻坚突破，加力推进基础设施建设的浓厚氛围。
